背景：讨论了多年的燃油税，再次浮出水面。11月18日，发改委能源研究所所长韩文科透露，择机尽快征收燃油税的具体方案早已上报；27日，国家发改委主任张平表示，国务院常务会议讨论了燃油税费改革的问题，燃油税税费方案可能很快公布。燃油税很快开征、如何征收、连锁效应等问题引起各方关注，燃油税将产生的影响也早已并不仅限于单纯的税费问题。

热点：燃油税改革

目标

这次燃油税改革的总体要求是“公平、规范、节约、减负”。在改革方案中，税和费的总量是平衡的，但是因为现在国际油价确实比国内低，因此在费改税过程中会减轻大家的负担。——国家发改委主任张平

支持

燃油税对我国经济的持续、良性发展有利。实施燃油税，能够鼓励人们使用更加省油、环保的汽车。现在，我国征收养路费等费用，不利于发展小排量车。——中国汽车工程学会名誉理事长张兴业

实施燃油税政策能起到以下积极作用：一是促使车主少用车，节省费用，这样对缓解交通拥堵能够起到一定作用；二是节油车和小排量车会成为消费者的首选车；三是所得税费可以用来补贴公交行业、出租车行业和公共事业；四是对主打节能、环保牌的新能源汽车的推广十分有利。——合众环保能源技术研究所所长沙永康

反对

我国目前的管理水平，还难以很好地应付燃油税开征后出现的一系列新问题。另外，我国市场不太规范，各地还存在一些黑加工炼油厂，对燃油增收高额税费的话，有可能导致黑市交易盛行。——美国托莱多大学张洪延

要进行油价改革，关键是要理顺厂商销售价格；要进行油价改革，必然首先要触及垄断油企的利益。目前国内成品油价格高出国际价格一截，过高的零售价格本身就是对消费者利益的侵占。当下首先需要进行厂商价格同国际接轨，把油价降下来，再去谈推出燃油税。——对外经济贸易大学能源经济研究中心王炜瀚

市场影响

燃油税收政策推出的同时必然会推进成品油价格体制改革，因为理顺资源价格也是多年来我国政府的工作重点。由于市场一直因价格管制给中国石油、中国石化两大集团股价打了一个折扣，再加上油改本身就会带来前述炼油和部分化工毛利提高。因此，成品油价格体制改革必将促使中国石油、中国石化两大集团体现出应有的价值。——银河证券

国家若出台相关油价、燃油税的政策，其主要目的是在目前油价低位时完成费改税、刺激内需、节能减排。若市场传闻兑现后，按模拟征收办法计算对汽车行业利好，可减少使用成本，至少向下调整油价和燃油税可以改变投资者对轿车需求的悲观预期。汽车需求恢复的程度暂不明确，但建议投资者关注相关政策的出台对行业预期的改变。——申银万国

此次开征燃油税可能伴随成品油价下降，对高速公路车流量影响应不大。对于高速公路车流量的影响，历来就有两种争论：一种看法是认为高速公路较普通公路省油，因此开征燃油税后将促进车辆使用更加节能的高速公路，因此对高速公路车流量是正面影响；另一种看法是开征燃油税后将提高部分车辆的使用成本，从而抑制车辆出行，对高速公路车流量是负面影响。对此，我们的看法是，在其他条件不变的前提下，开征燃油税能否促使车辆由普通公路转向更省油的高速公路，关键在于这种转换带来的油价“节省”能否抵销掉车辆通行费的上涨，油价越高，这种转换越是“值得”的。——安信证券

预测

一旦推出燃油税，国内成品油价格形成机制将会更加灵活，即实现与国际的真正接轨。而一旦国际油价上涨太快，政策层面则可以通过调低燃油税税率的方式实现对油价的调整。出台燃油税后，政府加大对油价形成机制控制的可能性不大，因为，这不符合资源价格改革的整体目标。燃油税的出台，对于政府在调控油价方面是一个一举两得的办法。政府在正式宣布燃油税方案的同时，会同时宣布完全实施国内油价与国际接轨定价方案。燃油税的出台对于完善成品油定价机制来说，提供了更好的条件。现在政府可以考虑与国际油价的真正接轨了。——美国能源研究基金会副主席杨富强

从短期来看，加征燃油税是一项能够刺激乘用车消费的举动，其意义丝毫不亚于直接降低油价从而降低使用成本进而刺激乘用车销售；从长期来看，如果国际原油期货价格再度回到高位，而国内成品油价格又具备强烈上涨预期的话，所加征的燃油税将提高乘用车使用成本。简而言之燃油税对乘用车消费是把双刃剑。根据外界流传最广的燃油税方案，对货车而言，用车成本略有降低；对客车而言，用车成本略有波动，但是基本持平。综合考虑客货运，基于谨慎的原则，短期对高速公路的影响为中性，长期是利好。——长江证券