■　郜晓娟

    在历经发达国家“空降”不平等协议草案、发展中国家威胁退出等一系列交锋后，作为解决全球气候问题和引领全球碳经济的关键会议，原定于当地时间十八日晚六点（北京时间十九日凌晨一点）闭幕的哥本哈根联合国气候峰会的与会各国由于没有在碳排放和排放权交易机制以及随之产生的一系列问题中达成共识，会议进入到“加时”阶段，一天后，在达成不具法律约束力的《哥本哈根协议》中草草闭幕。

    曾经只是环境问题或者科技问题的气候问题，如今已变成一个国际经济问题——世人瞩目的“低碳经济”问题。“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》中。欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，着力发展“低碳技术”，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点。低碳经济的关键，就在于对碳排放量的控制和利用。不对碳排放量加以控制，全球经济都将为日益变暖的气候支付更高的代价；不对碳排放量加以利用，将不利于新能源产业链的形成和发展。碳排放量的争夺战，已在全球范围悄然打响。这对发展中国家，尤其是中国来说，是机遇，也是挑战。在1990-2005年里，中国单位GDP的能耗已经下降了47%，根据规划，未来中国还将付出艰苦卓绝的努力，实现2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％-45％的目标，并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，制定相应的国内统计、监测、考核办法。而发达国家方面，美国政府承诺2020年将美国温室气体排放量在2005年的基础上减少17% ，这个数字虽与美国众议院通过的法案一致，但与迟迟没有在美国参议院通过的气候法案中减排20%的目标相比有所降低。实际上，美国提出的减排目标相当于仅在1990年基础上减排4%，比欧盟的20%～30%的目标低很多，比发展中国家的要求也低。

    一向在全球碳排放、碳交易会议中消极应对，甚至一度拒绝履行《京都议定书》的美国政府突然表现出对减排计划的“兴致盎然”，除了向对减少碳排放十分上心的欧盟示好之外，更多的目的，恐怕是虎视眈眈准备把阻碍“世界环保减排计划”的罪名安在中国及发展中国家身上，进而把持“低碳经济”的运行规则。在白宫宣布美国总统奥巴马将出席哥本哈根气候大会并且提出减少温室气体排放具体目标后不到一天的时间，中国官方宣布，国务院总理温家宝将出席于12月7日至18日在哥本哈根举行的《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议暨《京都议定书》第5次缔约方会议。中国提前宣布减排指标，并在北京与印度、巴西、南非等发展中国家经济体积极“协调数据”，揭露出美国和少数发达国家挑拨发达国家与发展中国家矛盾对立，攫取“低碳经济”控制权，从而在争夺“世界经济新增长点”的问题上占据主导地位的核心企图。

    有意思的是，西方国家对于“低碳经济”的态度，与曾经引领世界经济增长趋势，由西方国家一手操纵的“IT经济”如出一辙。中国人民银行行长周小川在2009陆家嘴论坛开幕式上表示，国际经济、金融行动的一致化方面，要把发展中国家放进来，国际金融的规则制定要有新兴市场国家和发展中国家的参与。20国集团会议承诺增加中印等新兴国家在国际货币基金组织的投票权，但仍不会改变该组织受西方尤其美国控制的事实，其运作仍多按西方模式及思维而行。尽管欧美在具体减排的问题上也有着根本矛盾，但在发达国家与发展中国家对立的层面上还是有着巨大的共同利益，譬如对低碳经济所需的高新技术和对市场交易规则的把持。在笔者看来，“低碳经济”实际上是西方国家利用在技术、资金、宣传上的即有优势，主导低碳经济游戏规则，以“低碳经济”的名义、打着环保的“道德旗号”，继续盘剥、支配发展中国家，继续维持西方在全球事务、特别是金融游戏规则上的决策权。所谓“碳货币”、“碳交易”、“碳关税”等“经济新名词”，都不过是西方国家为实现这一意图所设计的棋子而已。在全球合作的大气候下，在发达国家与发展中国家共同商议的基础之上，制定一份合理的、保证世界各国公平公正地参与世界性合作的国际规则迫在眉睫。（北京科技大学）