■　齐文庆

    近来欧元区国家的主权债务危机受到外界关注，这场由希腊政府债台高筑而引发的主权债务危机正在向欧元区边缘国家蔓延。葡萄牙、意大利、爱尔兰、希腊、西班牙都已经因为高负债率而被下调主权信用评级，并对整个欧元区构成巨大压力。让人更为担忧的是这场债务危机是否会波及到欧元区主要经济体乃至世界经济，以及欧盟应对这场危机的能力如何。

    按欧盟制定的《稳定与增长公约》，欧元区成员国必须遵守赤字控制在GDP3％的标准。但自去年应对金融危机以来，欧元区以及美国等发达经济体的政府赤字都超过、甚至远超GDP3％的参考“警戒线”。随着希腊政府赤字数据的出台，欧元一度大幅跳水，而面对2009年西班牙赤字也超GDP10％的高危赤字状况，国际货币基金组织、欧洲央行以及标准普尔等机构纷纷表示担忧。西班牙或葡萄牙是否会步希腊后尘陷入财政危机，一时成为各方关注的焦点。

    西班牙是欧元区的第四大经济体，其经济规模几乎两倍于爱尔兰、希腊和葡萄牙的总和。虽然这三个边缘国家一共只占欧元区GDP的6%，但算上西班牙，这一比例将达到近20%。对于欧元区国家来说，当爱尔兰、希腊以及葡萄牙无力自救时他们还有能力提供帮助，而一旦西班牙倒下，影响的将是整个欧元区的稳定。

    值得注意的是，随着希腊债务危机影响的不断升级，投资者信心受到极大影响。像希腊的这样的边缘国家很有可能面临被迫脱离欧元区。当然按《纽约时报》说法，没有人希望看到欧盟允许希腊或其他国家退出欧元区，或者容忍欧元区解体这样的结局，欧盟领导人和欧洲中央银行几乎肯定会在必要时采取措施，为希腊等国提供担保或贷款，支持它们采取减少财政赤字等措施。但这给我们敲响警钟，从迪拜危机爆发，到希腊，再到欧元区，乃至英国和美国这样的核心发达经济体的巨额政府赤字，会像慢性肿瘤一样，不断侵蚀着尚未全面复苏的全球经济，甚至会成为新一轮全球金融危机的导火索。

    相关数据显示，希腊2009年政府赤字占GDP比例超过12％，爱尔兰2009年政府赤字占GDP比例约为10.75％，西班牙2009年政府赤字占GDP比例也超10%，位居欧元区赤字前三位。此外，法国2010年预算赤字将占GDP的8.2％；德国2010年预算赤字将占GDP的5.5%，2010年欧元区总体赤字可能会超过GDP的7%，欧盟27个成员国中有20国出现赤字超标问题。为此，欧盟各国都推出了消减赤字的方案，但由次贷危机而引发的全球性金融危机所造成经济下滑，停滞不前等影响尚未过去，欧盟经济复苏缓慢而脆弱，经济刚刚进入缓慢恢复阶段，各国在这时消减赤字很可能会遏制刚刚开始好转的经济增长；经济增长减缓则可能导致税收减少，进而增加预算赤字，进入如此往复不断的恶性循环当中，使近一年为恢复全球经济所作的努力全部白费。

    冰冻三尺非一日之寒。希腊、西班牙等国的经济增长近年来一直保持在欧元区的前列，长期奉行的低利率政策直接导致了建筑、消费等领域的膨胀。《华尔街日报》的报道指出了这高额赤字形成的原因，长期财政监管的松弛，存在经济结构性缺陷，金融危机的侵袭使得这些弱点暴露无遗。加上政府财政收入减少，巨额债务以致财政赤字高涨，赤字和债务占国内生产总值的比例远远高于欧盟的规定。

    同时，对于欧元区这个单一货币联盟，其应对这场危机的能力是外界格外关注的。欧盟委员会2月3日批准了希腊政府提交的整顿财政方案。为了削减赤字，希腊等国已陆续宣布将大规模削减公共开支和征税，包括控制政府部门公务员工资等。为了稳定投资者信心，消除外界对希腊等欧元区国家能否实现削减财政赤字的目标的疑虑，欧盟委员会负责经济和货币事务的委员华金·阿尔穆尼亚声称，希腊制定的计划“雄心勃勃”，欧盟委员会将全力支持希腊完成这一艰巨任务。

    然而，这场危机的爆发暴露出欧元区缺乏统一财政政策、对各成员国缺乏有效监管等内在缺陷。实行统一的货币政策的欧盟使得各成员国政府缺少了一项实施宏观经济调控的重要手段，而经济危机致使各成员国经济状况差别较大，欧洲央行也很难采取统一的行动来应对危机。欧元区的成员国各自控制着国家的经济和财政政策，没有制定和实行统一的财政政策，也没有像欧洲央行一样统一的行驶权利和监督机构，使得欧盟对于欧元区成员国的财政干预力度大打折扣，在整体上难以发挥有效应对危机所需要的政治领导力。（天津财经大学）

    （文中观点为个人观点，仅供参考，不构成指导建议）