■　本报记者　刘静

    3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人大第三次会议上作的政府工作报告中提出，今年我国国内生产总值增长的预期目标是8％左右，这是连续第六年设定同样的目标。

    8%的GDP增速被各方专家普遍认为是中国经济增长的一个底限，经济增速低于8％，会引发就业困难等一系列问题，而超过10％，资源环境等将难以承受。在1997年亚洲金融危机之后，国家宏观经济政策的目标就是“保八”，2005年到2009年，中国经济增长的预期目标已经连续5年定为8％。

    “去年的预期目标是8％，今年也是8％，但两个8％是不一样的。”国家统计局总经济师姚景源指出，去年最重要的是保增长，要在极为困难的局面下保持必要的经济增速。而对今年来讲，保增长不是主要矛盾，而要在经济企稳回升基础上，把更多精力放在提高经济增长的质量和效益上，加快经济发展方式转变。“今年我们要加快转变发展方式，全面扩大内需特别是消费需求，以实现经济长期可持续发展。从这个意义上讲，今年8％左右的经济增长目标‘含金量’更高。”全国人大代表、中国人民银行沈阳分行行长盛松成指出。推进国有经济布局和结构战略性调整，深化资源性产品价格和环保收费改革，推进财税体制改革……政府工作报告中提出的几项经济领域重大改革，无不是围绕着经济转型这一重大主题。

    日本《东京新闻》曾发表文章说，虽然2009年中国实现了8.7％的经济增长，但其偏重投资的经济增长模式难以保证经济稳定持续地发展，中国正在探索由投资主导型向内需主导型经济增长模式的转变。统计局数据显示，2009年全社会固定资产投资22.5万亿元，比上年增长30.1%，不仅增速较上年加快4.6个百分点，占当年GDP的比重也上升至67%。有资料记载，我国资本形成占GDP的比重，1980年为34.9%，1995年为40.8%，2000年为36.4%，2003年达42.7%，高于美国、德国、法国、印度等一般20%左右的水平。同时矿产资源消耗也增长了40多倍，每吨标准煤的产出效率相当于美国的28.6%，欧盟的16.8%，日本的10.3%。

    两会前夕，国家主席胡锦涛在省部级干部研讨班上的讲话中，用了五十二个“加快”督促加快转变经济发展方式。2009年10月，国家发改委等十部门举行了“抑制部分行业产能过剩和重复建设”信息发布会，宣布对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和风电设备等产能过剩行业，国家有关部门将原则上不再批准扩大产能的项目。前来参加两会的全国人大代表，带来了各地加快经济发展方式转变的消息——山西启动焦化、冶金、化工、建材等传统行业的调整和重组方案；重庆推进了既拉动内需又惠及民生的公共租赁房建设计划；杭州提出推动服务业发展，打造“世界办公室”……根据中科院近日发布的《2010中国可持续发展战略报告》，1995至2006年间，全国可持续发展能力总体上呈上升态势，2007年比1995年增长了8.9％。

    因此，即便今天的8％比受国际金融危机影响之年更为“保守”，但代表们却看到了这种“低调”背后的用意，并荐言献策。全国人大代表、东北财经大学校长艾洪德建议，通过合理设置绩效考评机制，将转变经济发展方式与地方政府领导的政绩相挂钩，合理细分转变经济发展方式的具体目标和评价体系，让转变经济发展方式变得有据可查。全国人大代表、上海市嘉定区委书记金建忠认为，在领导干部考核政策中，要根据不同地区的产业功能定位，进一步完善差别化的考核政策，切实淡化“唯GDP”的目标导向。全国政协委员邬贺铨提出，引导学校和科研院所将支撑企业，把服务经济发展作为考评的重要指标，让研究人员更有动力推进科技成果产业化。