张小雅

    4月12日，首套房贷款利率8.5折优惠再现市场。目前中国农业银行、中国银行、邮储银行、招商银行在北京地区可以有条件的实行首套房贷8.5折优惠。此外，建行目前首套房利率可以申请9折优惠，工行则是基准利率。

    实际上在春节之后，上浮基准10%左右的首套房贷利率，已经开始松动，并恢复到基准利率。2月初央行召开2012年重点工作会议时，专门针对住房信贷提出要求，强调要“落实差别化住房信贷政策，满足首套房贷需求。”两会时，央行和住建部在记者招待会上再次强调要“优先保证首次购房家庭的贷款需求。”目前，北京、上海等一线城市的大部分首套房贷利率再次下调到8.5—9折，相比之前有条件的9折，此次只要购房者符合正常的首套房条件，大部分均可以享受9折待遇。

    消息一出，立即引起市场热论，普遍认为这是房地产政策调控迈向精细化的一步。只是，这样的“一步”能坚持多久？首套房贷利率优惠是否会有制度性的安排或规范？

    回过头来，我们可以看到。首套房贷的优惠政策与央行货币政策具有某种紧密联系。2008年，由于金融海啸影响，北、上、广、深的新房、二手房成交面积都出现历史低潮。紧接着4万亿信贷政策出台，暂且不论这4万亿的去向，可以肯定的是，这4万亿信贷让商业银行的资金面达到了未有的宽裕程度。2009年，各银行开始执行首套房贷利率7折的优惠措施，促成以上四大城市房地产成交量出现峰值。

    2010年，央行货币政策定位为“适度从紧”，随着CPI高企，央行数次上调存款准备金率，造成商业银行可贷资金不足。2011年二季度开始，多数银行的首套房贷利率恢复至基准利率执行，且调高首付比例，个别中小银行原则上已经不再做房贷业务。2011年底至2012年初，有部分银行甚至上调首套房贷利率至基准利率的1.1倍。

    2011年12月和2012年2月，央行再次下调存款准备金率，货币政策在稳健的大基调下适时适度预调微调。商业银行可贷资金不足情况终得到改善。加之央行、住建部等多部委强调差别化住房信贷政策的要求，此次首套房信贷优惠政策再次出现并不意外。

    从宏观上看，央行调整存准率首套房贷或多或少会受到影响。尽管商业银行首套房贷利率优惠一直由各银行自己决定，但是央行货币政策与首套房贷优惠政策之间实际上已经形成了某种微妙关系。而且，这种粗放式的政策，确实对刚性购房者造成了巨大的困扰，也不利于房地产市场的稳定。当房地产与金融之间的联系越来越密切的时候，房地产对利率工具的敏感性将空前提高，利率提高对老百姓的生活影响也越来越大。首套房贷优惠政策的再次打开，也许不仅仅会释放刚需，也会导致更多购房者想尽一切办法搭上“这趟车”，只因为“不知道什么时候优惠政策就会叫停。”以往几年，首套房贷政策的不可持续性和不确定性，都在给潜在购房者释放出“末班车”的信号。

    从实际操作上来看，“完善居民购买首套自住普通商品住房贷款优惠政策”不能仅局限于窗口指导，而是应该以政策或制度的形式尽快落实，从而有效降低刚需群体的购房成本。从房地产调控细化的角度来说，房价回归合理、需求回归刚性的楼市需要的是对首套住房持续、定向的优惠，这需要建立起较为完善的政策性住房金融体系和住房金融机构。国际上，德国的“合同储蓄”的住房金融模式提供了借鉴的可能。与住房抵押贷款模式或公积金模式不同，德国实行“先存后贷”的合同储蓄模式。这种房贷的实质是“合作”而非赢利，合同储蓄大约占到德国房贷总额一半左右，另外20%家庭储蓄，仅有三成住房贷款来自于商业贷款。德国所有房贷（包括合同储蓄和商业贷款）都实行固定利率制，且储蓄房贷利率低于市场利率，商业贷款固定利率期限平均为11年半。这种长期的房贷利率周期，对房贷市场起着稳定器作用。

    房地产市场回归理性的发展，不在于一时的强力调控，更需要长远政策和制度的呵护。“借鉴国外经验教训，建设房地产领域的长效机制、建立完善并符合国情的住房体制机制和政策体系。”也是住建部在今年“两会”时提出的要求。

    （文中观点为个人观点，仅供参考，不构成指导建议）