背景：2013年，以设立上海自贸试验区为契机，宣告中国的金融改革正式迈入深水区。在包括金融改革的一系列改革规划中，政府与市场该如何相处成为了核心问题。自2008年金融危机之后，这一核心问题的讨论和博弈也始终在华尔街和监管机构中上演，而对于金融初学者的中国而言，更需要智慧和渠道去解决这一国际金融界普遍存在的问题。此次两会中，对于这一问题的讨论也被众多代表提上议案。

    热点：两会代表热议金融改革

互联网金融：要监管不要封杀

    不要将银行和余额宝对立起来，要用发展眼光看新生事物，大家都应冷静一下，至于说它转移了多少存款……新设的银行要在市场越来越充分的竞争中生存，不要把两个东西对立起来。余额宝可以推进银行的利率市场化的反应。至于银行业界呼吁的要把余额宝、理财通等纳入一般性存款管理的呼声，如果简单以银行的办法来管它，肯定有问题，需要开辟专门针对互联网金融的监管规则和制度。——全国政协委员、银监会原副主席蔡鄂生

    互联网金融可以扩大对小微企业的供给，拓宽老百姓投资渠道，提高交易效率，降低交易成本。对互联网金融这个金融新品种，第一要鼓励创新和发展，这个态度比较明确，第二是要推动金融市场改革，扩大金融供给，第三是规范监管，跨部门交叉性产品，需要协调监管。——全国政协委员、央行副行长潘功胜

民营银行：试点探索，公平对待

    我们的银行都是比较大的，即使区域银行也都是大银行，都想变成全国的银行。一旦变成全国的银行，小企业就照顾不到了，所以大树下面长不了草就是这个道理，我们要发展草根经济，必须要发展一些小树和小草共同发展，这么多改革的背后就意味着银行产业整体在一步步开放了。很多投资者可以进来办小型银行，一旦这个产业开放的话，它提供的服务自然就会多。——全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵

    民营银行的监管标准不能过于严格。有人说让民营银行自担风险可不可以像古代钱庄票号那样搞无限责任制？但现代公司治理下，股份都是有限责任，若要求民间资本无限责任，就存在歧视问题。此外，若是无限责任，则民间银行发展壮大之后增资问题如何解决？所以，不能戴有色眼镜看民间资本。要求对民营资本制定更为严格的监管标准，我认为这是错误的做法。资本就是资本，无论国资、民资或外资，不应存在孰贵孰贱的问题。我认为不应该为民间资本办银行单独建立一套制度，整个银行业，该怎么进退就怎么进退。——中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇

资本市场：法治化更为重要

    证券法的修改已经启动，由全国人大财经委牵头，证监会正在积极配合。按照现在的计划，预期今年12月份可能会提交全国人大常委会审议。对于优化投资者回报机制问题，首先是要加大对分红的监督；其次，分红是投资者回报的一个重要方式，但是不是唯一的方式，因此还要鼓励上市公司通过多种形式来回报投资者，允许采取股息、股利、回购等方式来增加投资者的回报。为了适应金融机构业务交叉的变化，证监会内设机构调整成立了新的机构部，即将原机构部、基金部，以及负责期货公司监管的期货二部合并，以便更好行使监管职能。而退市制度改革的相关办法也正在研究当中，力争今年出来。退市制度改革要实现的目标是市场化、多元化和常态化的退市机制，但也要有强制退市的情形，比如欺诈发行。在这种情形下，发行人负主要责任，首先要赔偿给投资者，保荐机构也要负连带责任。赔偿之后还必须要退市，这既是给公司的惩罚，同时也能有效保护投资者利益。——全国人大代表、中国证监会主席肖钢

    我虽然对创业板很有信心，但去年创业板涨幅突出存在隐忧，这就需要采用必要的行政手段提高市场约束力，但行政手段只是暂时的，最终还是需要通过市场化来解决市场问题。创业板规则修改，一是要扩大范围，二是要降低门槛。同时，要尽快修订《中小企业促进法》，在制定“十三五”规划中，将大力发展中小企业放在更突出位置，在十八大以来认证审批、市场准入、财政税收等难题逐步破解的基础上，将支持中小企业贯穿全面深化改革各领域、各环节；加快完善中小企业金融服务支持体系，大型商业银行进一步强化中小企业专项信贷支持，加快发展多层次资本市场，中小企业板、创业板、三板、四板各自突出特色定位，建立适应不同成长阶段和行业特征中小企业的支撑平台，积极稳妥推进融资注册制改革，先从再融资、科技创业企业融资试点。 ——全国政协委员、深交所理事长陈东征