背景：近日，全国多地放宽公积金提取，再度引发对修改住房公积金条例的讨论。事实上，早在2011年住房和城乡建设部就提出修改《住房公积金条例》，并提出了时间节点，但2012年和2013年两次均“爽约”。不过，与条例修改缓慢形成对比的是，多地在公积金提取方面逐步放宽。住房公积金制度是1998年房改的一项配套政策，即通过以免税优惠政策，强制在居民税前月收入中扣留规定比例的资金，专款专用于居民住房需求。住房公积金制度实行以来，有人形容，公积金是怀着集职工之力共同融资解决住房困难的美好愿望出生，其制度设立之初便是要以“强制性”的制度安排，达到一个“众人拾柴火焰高”的互助目的。公开数据显示，截至2008年末，我国住房公积金使用率为72.81%，住房公积金运用率（个人贷款余额与购买国债余额之和占缴存余额的比例）仅为53.54%，闲余资金庞大。住建部给出的最新的住房公积金数据是2008年的，那一年住房公积金超过1.2万亿，2008年末，住房公积金运用率只有53.54%。

热点：公积金突围？

经济微刺激手段之一

把它看作是微刺激，主要是它构成了居民的吃穿用住行当中的住这一块。讲居民的消费结构，从物质需求方面，就吃穿用住行这一块，鼓励花钱以后，对消费需求拉动经济是有正面意义的，从这个角度来看肯定它是一种微刺激。但要有一个度的把握，它是微刺激，不是宏刺激，真正要拉动经济增长可能还有其他一些措施。随着老龄化程度加深，住房公积金将来使用可能还会增加，就是它的使用率会提高。人口老化以后，买房子的钱主要靠公积金替他来支付。当然还有一个可变因素，就是我们的退休年龄是否延长。现在一般都是60岁退休，但如果这个退休年龄往后延续的话，这个提取的钱实际上也等于要往后推延了。——中国人民大学经济学院副院长刘瑞

物尽其用

多地公积金都在放松，这不能说与宏观经济无关。住房公积金从本质上说担负着政策性住房金融服务功能，如果资金沉淀过多，使用效率过低，就是一种资源浪费。从这个角度上看，在经济调整之中，地方政府有加快公积金使用的冲动。这也符合李克强总理提出的“盘活存量”的方针。虽然住房公积金担负着政策性住房金融服务功能，但在监管上，公积金又“各自为政”，这导致区域之间的资金不能流动融通，限制了其金融功能的发挥，只能以缴定支。对个人而言，公积金可以理解为是一种特殊的储备存款，但由于限制使用，影响了资金使用。因此，只要能保证资金来源，就应该可以尽可能简化甚至扩大公积金的使用。——中国社科院金融研究所金融市场研究室副主任尹中立

公积金原本就是给个人的，因此无论是购房还是租房，甚至用于治病救人，都应该是可以的。公积金主要还是得应用于“住房”方面，但其使用面可以加宽。如果公积金不仅仅用于住房，而是要加宽到其他生活领域，那么“住房”公积金的名头就都应变化，可以直接称之为“生活补助”或其他。这意味着整个住房公积金制度都要从根本上改革。——住建部政策研究中心原副主任王珏林

“一把钥匙开一把锁”，释放互助共济的制度红利，不让沉淀的资金躺在银行里睡大觉，需要见招拆招的破题，更呼唤改革价值观的恒定。分好蛋糕决不能搞一刀切，不等于简单的“削峰填谷”。合理合法的高收入、高消费能力，应受保护。需要关注的是起点的公平，需要改变的是制度性歧视。——人民日报评论员文章

完善监管

以前很多公积金提取中介就是通过造假来获得利益，包括税票造假、购房合同造假、房产证造假这些都出现过。后期逐步造假演化成了直接买发票，发票是真的但租房是假的。这么多造假事件，说明此前公积金管理中心在管理方面存在一些漏洞。新规既可以防止弄虚作假的情况，也可以抑制一部分违法提取。那些没租房或者租高档房的人，将不能无限度地提取公积金。比如租别墅，十万八万都解决不了。公积金解决的是基本住房问题，主要为那些还没有解决住房问题的、要买房要贷款的人服务，这就是其互助性所在。——北京住房公积金管理中心归集执法处处长吕志民