背景：9月1日是新的个人所得税法实施3周年。从政策中可以看到，纳税门槛一直在提高：2005年扣除标准从800元提高到1600元，2007年从1600元上调至2000元，2011年9月1日，新个人所得税法实施，工资、薪金所得费用扣除标准从每月2000元提高到3500元，9级超额累进税率结构修改为7级，相应的级距也进行了调整。但随着收入的增长，民众缴纳的个税也在提高。财政部数据显示，2008年上半年，个人所得税完成2136 .73亿元，其中，工薪所得税收入1308.05亿元。2012年个税总收入为5820亿元，而工薪所得税3577亿元，占比超过60%。工薪阶层多年来稳定地承担着缴纳个税的“主力军”角色。担负着“抽肥补瘦”、促进社会公平使命的个人所得税还将继续在探索中前行。

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体制上改变

    问题出在了我国的税收体制上，我们国家现在是流转税为主，而流转税按照具体的分析，比较大的可能性是最后归于由消费者承担，所以居民在我国现有税负结构里承担了税收归宿的大头，间接税比重过高导致民众“税收痛苦”高。中国的“税负”问题无法回避，但中国“税负压力”问题的优化，关键既不在于降低宏观税负，也不在于指出宏观税负人均指标与“企业上交90%税收”在直观形式上的不对应，而在于如何使实际的“税负压力”从宏观(社会整体)到微观(单个居民)的结构分布合理化；如何针对财税再分配功能薄弱问题经过改革使之能够得到矫治。——华夏新供给经济学研究院院长贾康

    目前城市里大学毕业的工薪阶层收入大约在5000元左右，3500元以上就要交个税，社保基金企业与个人缴纳比例要占收入的40%多。企业给员工加了工资，提高了收入，但其中一大部分被社保与个税拿走。“宏观税负”指标可以来反映一国的税负水平。宏观税负是用财政收入除以GDP所得。这里的财政收入是一个大口径的收入，包括公共财政收入、政府性基金收入、国有资本经营预算收入和社会保险基金收入四大类。——娃哈哈集团董事长宗庆后

不局限于起征点的提高

    简单地提高起征点的做法并不公平，不能体现每个家庭的差异。下一步改革个税的方向是由目前的分类税制转向综合和分类相结合的税制，在对部分所得项目实行综合计税的同时，会将纳税人家庭负担，如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素，更体现税收公平。——财政部部长楼继伟

    世界上没有哪个国家改革个税光调节起征点，这不能根本改善局面。个税起征点确实应该建立一个与物价、工资涨幅挂钩的正常调整机制，适时适度进行调整，但值得注意的是，起征点并非越高越好。国家统计局数据显示，2013年全国平均月工资为3806元。由于税法允许养老保险、医疗保险、失业保险以及住房公积金(三险一金)等可以在税前扣除，所以，实际平均应税工薪收入也就在3000元左右。而起征点上调到1万元，将是平均工资的3倍左右，这样的情况世界上少见，在中国也缺乏可行性。个税起征点两三年提高一次，每次的幅度都很大，2011年提高了75%。这样的路子走下去，起征点越来越高，缴个税的人越来越少，路越走越窄，最后肯定走不下去。我们应当改弦易辙，实行以家庭为纳税基本单位、按年计征的综合所得税制度。——北京大学经济学院教授王大树

要想真正实现利用个税进一步促进社会公平的目的，需要以家庭为单位缴税，进行分类与综合相结合的个税改革。改革存在一些困难，比如，需要全面建立第三方涉税信息报告制度，还要建立纳税人单一账号制度，要推广个人非现金的结算，同时要建立和完善财产登记制度等等，这些条件都是我国目前尚不完全具备的。——中国人民大学公共管理学院教授崔军

完善财政支出

    除了进一步调整税负结构，例如加快营改增改革、调整财产税和资源税比重，政府更需要加强对社保、医疗等领域的投入和转移支付，以进一步完善我国的财政收支结构。——中国社科院财经战略研究院院长高培勇