背景：10月即将召开全国低空空域管理改革工作会议，会进一步推出针对性、操作性强的规范。据悉，《低空空域管理使用规定》也已经获得高层的批复，有望近期出台。四年前，国务院、中央军委印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，低空空域管理改革便已正式启动。2011年4月7日，国家发布《中国民用航空发展“十二五”规划》表明，未来5年，中国将加速构筑北方、华东、中南、西南、西北五大“机场群”，其中特别强调发展漠河、淮安、腾冲、玉树等支线机场。今年5月重庆市政府出台了关于发展通用航空产业意见，预计到2020年全面形成覆盖全市的通用航空机场和空域航线网络。近期，广东中山市首个通用航空机场也获得批准。

    热点：低空空域放开的机遇与挑战

机遇

    改革中经常听到两个声音，第一是绝大多数通航企业都不盈利，第二是推进改革的步伐太小、太慢。发展趋势是当前最需要关注的，在关注发展速度时更应关注发展的可持续性。仍处在通航产业发展初级阶段的中国，未来前景不可估量。——国家空管委办公室副局长杜强

    当前我国经济步入“新常态”，面临多项经济结构调整，未来低空经济将成为我国经济重要的增长极和支撑点。中国通用航空产业在未来几十年，将逐步将成为继汽车产业之后推动中国经济增长的又一重要引擎。——北京大学方极城市规划院院长李金恒

    未来10年中国通航产业市场需求超6400亿元；未来5年年均增长30%左右。在相关政策措施逐渐明晰的背景下，通用航空市场今年有望真正打开，相关个股值得关注。现阶段低空开放进程提速，首当其冲的便是低空空域的分类划设、低空航图的公布、空管、通信和导航配套体系的建设；空管、通讯导航与机场配套设备，以及通用航空运营维修培训业务最先受益。用航空产业链现阶段重点看好通用航空空管、通讯导航与机场配套设备，通用航空运营与维修培训两大板块。——银河证券研报

    目前，我国民航飞机以及空军部队飞机等大型飞机主要是在高空，飞行高度一般是在5000米以上，低空飞行基本空白。而国外一些国家可以经常看到私人飞机在低空飞行。航空跟地面交通完全不一样，车抛锚了，出了个事故，停在那个地方，也就是交通堵塞的问题。在空中出了事故，就严重了。低空开放必须严格科学管理，逐步开放。就好像15年前，我们谁也没有预料到汽车会发展到今天的局面，如果用认真、科学的态度办事，那么从开放到成熟，会是一个很快的发展过程。——清华大学航天航空学院教授朱克勤

挑战

    配套基础设施和行政管理制度的建设是当务之急。虽然政策层面上允许低空飞行，但具体实施中还有许多问题，比如飞行条件审核、报批程序、航线分配、空中安全监控等。此外，机场、飞行服务区和固定基地的建设也需要跟进。——中国民航大学通用航空学院副院长、中国航空运输协会通用航空委员会总干事王霞

    近几年中国通用航空发展呈现几个趋势：第一，地方政府和企业对举办各类航空活动热情高涨；第二黑飞事件即私人没有审批或未取得飞行执照飞行层出不穷，倒逼体制改革；第三，许多地方政府和企业对航空生产制造趋之若鹜，未来两三年市场将出现大量中国制造的通用航空器，致使市场供大于需；第四，无人机的广泛应用将在很多领域取代有人机，无人机将进入大发展时期。随着大批通航企业盲目进入市场后难以维持，市场将优胜劣汰。——中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA）秘书长张峰

    华东地区600米以下的低空对私人飞机开放还有漫长的道路要走。在经济比较发达的长三角地区，主要机场的航班起降已经十分频繁，而目前的空中交通管制设备、手段还不是非常先进。此外，在600米以下的高度飞行，无线电信号经常会受到地面障碍物阻挡，因此面临安全保障上的难题。——民航华东管理局副局长郭有虎