6月20日下午，财经媒体的“朋友圈”纷纷被国务院总理李克强到中国人民银行、中国建设银行考察并主持召开座谈会的消息刷屏。

从网友晒的各种“握手照”、“围观照”和“交谈照”，记者看到了一位大国总理的务实和亲民；从一句“金融是国民经济的血脉”，更看到了他对金融工作的关切和重视。

《中国金融家》杂志在2015年10月刊曾以“李克强总理的金融日志”为主题，报道了李克强对金融问题的精彩论述和国务院作出的金融决策，既彰显出国家对金融工作的高度重视，也展现了金融业发展的广阔空间。

“今年花胜去年红”。借报道李克强总理到金融机构调研之机，本刊再度梳理了2016 年以来若干项国务院关于金融支持实体经济的安排部署和深化金融改革创新的政策措施，继续通过梳理李克强的金融日志，传递大国总理浓郁的“金融情怀”。

服务实体

进入2016年以来，我国经济发展遇到了前所未有的挑战，一些领域风险逐步积聚，“去产能、去库存、去杠杆”的压力进一步增大，给结构性改革和金融支持实体经济提出了更高、更迫切的要求。

李克强在这次对建设银行、人民银行考察和座谈中指出了怎样“走活金融服务实体经济这盘棋”。他说，要加大对“三农”的金融支持，尤其是要立足大局，做好当前夏粮收储的金融服务，支持农产品深加工，使农民和消费者利益得到更好保护。要更大力度推动解决企业尤其是小微企业、民营经济融资难、融资贵问题，减少和规范企业融资过程中担保、评估等方面收费，引导商业银行多措并举满足小微企业和民营经济“短、小、频、急”的融资需求，助力民间投资，防止对一些信誉好、有市场的企业惜贷压贷抽贷。要积极支持新经济发展、新动能培育，鼓励金融机构开发适合大众创业万众创新、推动实体经济发展的金融产品，创新服务“互联网+”、现代物流、节能环保、智能制造等领域发展的方式和手段，加大对现代服务业、战略性新兴产业和传统产业改造升级的金融支持力度。

此前的5月23日，李克强在湖北调研时，专门来到十堰农村商业银行北京路支行，详询营改增后金融机构税负变化，人民银行行长周小川、国家税务总局局长王军等也一直参与讨论。李克强重申，营改增要确保所有行业税负只减不增，金融行业营改增尤其要力戒将税负转嫁给实体经济。

事实上，近半年来，李克强多次在国务院常务会议等重要场合强调了“金融服务实体经济”这一相同话题，如“金融机构绝不能脱实向虚”，“畅通金融支持实体经济传导机制”，“着力缓解融资难、融资贵问题”，等等；与此同时，国务院出台的政策法规中关于金融、涉及金融的内容不计其数。

打开时间的卷轴，国务院“2016金融日志”是这样书写的：

之一：“工业篇”

1月27日，李克强主持召开国务院常务会议，确定了金融支持工业增效升级的措施，壮大实体经济基础。

“用好和创新金融工具，支持工业增效升级，是金融更好服务实体经济的重要内容。”会议确定，一是引导金融机构加大对高新技术企业、重大技术装备、工业强基工程等的信贷支持，促进培育发展新动能。制定金融支持制造强国建设指导意见，发展能效贷款、排污权抵押贷款等绿色信贷。二是鼓励通过并购贷款、发行优先股和可转换债券等筹集资金开展兼并重组，推动改造传统动能。支持大企业设立产业创投基金，支持地方开展小微企业融资担保代偿补偿等业务。三是对长期亏损、失去清偿能力或环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能，坚决压缩退出相关贷款，支持化解过剩产能。四是拓宽融资渠道，鼓励扩大股权、债券等直接融资，大力发展应收账款融资。支持运作规范、偿债有保障的企业发行公司信用债调整债务结构。五是继续整顿金融服务乱收费，取消不合理收费项目，降低不合理收费标准。支持银行加快不良贷款处置，惩戒恶意逃废债务行为，防范和化解金融风险。

随后人民银行等八部委联合印发了《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》，从加强货币信贷政策支持、提高资本市场和保险市场对工业企业的支持力度、推动工业企业融资机制创新和兼并重组等方面，提出了一系列支持工业转型升级、降本增效的具体金融措施。

之二：“科创篇”

2月18日，《国务院办公厅关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》出台，就“引导金融资本支持”提出了以下要求：引导和鼓励各类天使投资、创业投资等与众创空间相结合，完善投融资模式。鼓励天使投资群体、创业投资基金入驻众创空间和双创基地开展业务。鼓励国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区设立天使投资基金，支持众创空间发展。选择符合条件的银行业金融机构，在试点地区探索为众创空间内企业创新活动提供股权和债权相结合的融资服务，与创业投资、股权投资机构试点投贷联动。支持众创空间内科技创业企业通过资本市场进行融资。

在此基础上，银监会、科技部、人民银行三部委于4月21日联合发布了《关于支持银行业金融机构加大创新力度开展科创企业投贷联动试点的指导意见》，鼓励和指导银行业金融机构开展投贷联动业务试点，基于科创企业成长周期前移金融服务，为种子期、初创期、成长期的科创企业提供资金支持，有效增加科创企业金融供给总量，不断提升科创企业金融服务水平。

5月19日，中共中央、国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》，目标是到2050年建成世界科技创新强国。《纲要》进一步提出：“探索建立符合中国国情、适合科技创业企业发展的金融服务模式。鼓励银行业金融机构创新金融产品，拓展多层次资本市场支持创新的功能，积极发展天使投资，壮大创业投资规模，运用互联网金融支持创新。充分发挥科技成果转化、中小企业创新、新兴产业培育等方面基金的作用，引导带动社会资本投入创新。”

之三：“外贸篇”

外贸是国民经济重要组成部分和重要推动力量。当前，外贸形势复杂严峻，不确定性因素增多，下行压力不断加大。

为促进外贸回稳向好，5月9日，国务院出台了《关于促进外贸回稳向好的若干意见》，强调要“大力支持外贸企业融资。通过差别准备金、利率、再贷款、再贴现等政策，引导金融机构加大对小微企业的支持力度。鼓励和支持金融机构对有订单、有效益的外贸企业贷款。加强银贸合作，鼓励和支持金融机构进一步扩大出口信用保险保单融资和出口退税账户质押融资规模。”

之四：“小微篇”

6月22日，李克强主持召开国务院常务会议，听取民间投资政策落实专项督查工作汇报，要求以不断深化改革调动民间投资积极性。

会议强调，着力缓解融资难融资贵问题。严格落实金融支持实体经济发展的各项政策措施，通过专项检查，督促银行业金融机构切实做到对小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。同时坚决防止以各种方式变相提高贷款利率。推进政府主导的省级再担保机构基本实现全覆盖，探索发展新型融资担保行业。引导金融机构运用大数据等新技术，创新适合民营企业、小微企业的融资模式，特别要推动大型商业银行扩大服务中小企业业务。

一系列政策部署、一次次认真叮嘱、一个个金融故事⋯⋯正在未完待续。

李克强牵挂经济，心系金融，尤其关注金融对实体经济的支持。这不禁让记者想起了他在今年全国“两会”记者会上那些真切的话语：“金融的首要任务是支持实体经济发展，实体经济不发展，是金融最大的风险”；“我们始终注意把握货币供应量的松紧适度，主要是为了降低实体经济融资成本。金融机构还是要着力支持实体经济，特别是小微企业的健康发展，绝不能脱实向虚”。

深化改革

“提高金融资源配置效率、有效防范金融风险，关键在于深化改革。”李克强在6月20日的考察和座谈中如是强调。

犹记得去年10月李克强主持召开的金融企业座谈会，同样谈及了改革开放问题。他说，“改革开放是推动金融发展的强大动力。中国货币池子里的水不少，但向实体经济传导仍存在不少体制机制障碍，对此靠‘大水漫灌’无济于事，而是要依靠改革开放加以破解，提高金融调控和服务的有效性。”

当时李克强谈到了五点：一是推动形成多层次、广覆盖、差异化的金融机构体系。放宽金融行业准入，加快发展中小金融机构和民营银行，鼓励互联网金融依托实体经济规范有序发展。二是健全金融产品市场化定价机制，进一步推进利率市场化改革，逐步完善人民币汇率形成机制，保持汇率在合理均衡水平上的基本稳定。三是突出加强制度建设，继续积极培育公开透明、长期稳定健康发展的多层次资本市场，规范发展区域股权交易市场，健全和完善债券市场格局，拓宽直接融资渠道。四是推进保险业创新发展，增强保险保障、资金融通和财富管理功能，运用保险投资基金扩大有效投资，更好服务经济发展。五是促进金融业更高水平对外开放。有序推进人民币资本项目可兑换，进一步放宽外资市场准入门槛，用好自贸试验区作为金融双向开放的试验平台，推广可复制经验。创新外汇储备使用方式，扩大“两优”贷款规模和使用范围，多种方式为“一带一路”建设和国际产能合作提供全方位服务。

岁末年终，李克强又主持召开国务院常务会议，专门听取了人民币加入特别提款权情况和下一步金融改革开放相关工作汇报。会议指出，要以此为契机，进一步深化金融改革开放，完善宏观审慎管理，坚持有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，妥善化解风险，完善配套制度，有序实现人民币资本项目可兑换。会议还决定，坚持突出特色、重点推进，选择一批条件成熟的地区分类开展金融改革创新试点，可为深化金融改革开放积累经验，增强服务实体经济能力。

为提升金融服务质效，增强金融服务的获得感和满意度，2016年初，国务院正式印发了《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》，提出到2020年，建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，有效提高金融服务可得性，满足人民群众日益增长的金融服务需求，特别是要让小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务，使我国普惠金融发展水平居于国际中上游水平。

在全国“两会”期间，李克强接受中外记者提问时又将话锋转到了金融改革的问题上。他说：“股市、债市、汇市这些金融市场，本质上都是市场，还是要推进市场化、法治化的改革。”他也讲到，不管市场发生怎样的波动，还是要坚定不移地发展多层次资本市场，而且可以通过市场化债转股的方式来逐步降低企业的杠杆率。

随后在4月11日，李克强主持召开部分省（市）政府主要负责人经济形势座谈会，分析研究当前经济运行情况，并对做好下一步经济工作提出要求。

李克强指出，要扩大积极因素，保持经济运行在合理区间，必须持续推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革。要继续简政，加快清除那些束缚办事创业手脚的绳索。要推进减税，坚决打赢全面实施营改增试点改革攻坚战，切实做到所有行业税负只减不增，特别是使小微企业获得实惠。要激励创新，推动大众创业、万众创新蓬勃发展，助力新经济成长，壮大新动能力量。目前虽然一些行业市场需求有所好转，但调结构的劲不能松，必须加快改造提升传统动能，淘汰落后产能，消化钢铁、煤炭等过剩产能。要保持市场流动性合理充裕，更好畅通金融支持实体经济传导机制，用市场化债转股等方式，逐步降低企业杠杆率。

要而言之，经济需要以创新引领转型升级，金融同样需要以改革引领服务升级。

防范风险

随着一些行业产能过剩、企业经营困难的情况出现，金融机构不良贷款有所增加，防范风险、保持稳定就变得尤为重要。因此，“要瞪大眼睛，炼就一双加强监管的‘火眼金睛’。”李克强指出。

今年3月份，在两会新闻发布会上，李克强曾语重心长地说过，政府有监管的责任，随着形势的变化，需要改革和完善金融监管体系。要实现全覆盖，因为现在金融创新的产品很多，不能留下监管空白；要增强协调性，因为金融市场产品之间关联度比较高，协调要有权威；还要做到权责一致，中央有关部门和地方要分层负责，发现问题要及时处置，防止苗头性的问题蔓延，也不能容忍道德风险。

当然，“改革和完善金融监管制度是一个过程。当前各有关部门和地方还是要按照已定的职能履行职责，守土有责，绝不能有任何的松懈，而且还要总结经验和教训，这也是保护好金融消费者和投资者的合法权益，否则可就要拿你是问了。”李克强毫不客气地直接“点名”。

这次到人民银行和建设银行调研，李克强就“防风险”再度做出如下要求：“有关部门要恪尽职守、守土有责，尤其要加强对跨市场、跨行业、跨机构交叉感染风险的监测、识别和预警，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。”

一句话，金融稳定事关经济全局。在“促稳定”的基础上“谋发展”，才能实现金融改革创新的有序推进，才能实现金融服务实体经济的良性循环。这是总理的要求，也是金融工作的方向。