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《金融时报》:扶贫创新无“句号”

发布时间:2016-10-14

江西瑞金、湖南桂东、广西兴安、贵州遵义、云南曲靖、四川大凉山……虽然时光飞转、岁月流逝,长征路上的"星星之火"依然耀眼夺目。80年间,以“长征精神”为代表的长征印记在这些地区尤为清晰;80年间,如全国大多数地区一样,生活在这里的人们享受到时代变革所带来的生活改善。然而,由于自然条件等诸多因素限制,贫困也依然是其中相当地区的注解,脱贫的意义不言而喻。如何脱贫---在银行的介入下,一个个“星星之火”脱贫的步伐也在加快。

今昔“月亮河”

“五岭逶迤腾细浪,乌蒙磅礴走泥丸”。毛泽东主席一首《七律·长征》,让世人充分领略了巍巍乌蒙山的恢宏气势。山下清清的月亮河蜿蜒流淌,得天独厚的红土地美丽富饶。沿河两岸,3000亩庄稼遍布沟谷,在红土地上茁壮成长。

贵州六盘水月亮河村,一个偏僻的村庄,因为发展有机红米而闻名。

7年前,月亮河有机农业专业合作社从零起步,通过大力发展"种植-加工-养殖-种植"农业循环经济模式,不仅让"月亮河牌"大米香飘千万家,更让当地老百姓曾经干瘪的荷包鼓了起来。

村里先前的五保户“脱保”了,可以扬眉吐气地同别人谈笑摆摆龙门阵;在外打工的村民回到家乡,日子过得如同有机红米般红红火火……村民们生活富裕了,月亮河有机农业专业合作社也发展成为六盘水市有机农业循环经济科技示范园区、省级有机水稻种植农业标准化示范区。

“一步步走来,正是在建行六盘水分行的信贷资金支持下,月亮河的有机大米才发展起来,村民们才有了今天的幸福生活。”回顾当初创业之艰,月亮河有机专业合作社理事长韦先生话语间无实不流露出对建行给予信贷支持的感激之情。

在贵州,很多人意识到,贵州扶贫工作已到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。只有找准突破口,补齐短板,精准发力,才能如期脱贫。

建行贵州分行相关负责人对记者表示,扶贫的号角已经吹响,我们紧紧围绕贵州省大扶贫战略,成立金融支持贵州扶贫开发工作领导小组,研究精准扶贫措施,创新脱贫新路,主动服务农村基础设施建设及民生领域。

由建行贵州省分行提供的数据显示,截至2015年末,该行为滇桂黔石漠化片区、武陵山、乌蒙山集中连片等特困地区的小微企业贷款余额9亿元。深入对口帮扶的兴仁县巴铃镇调研,目前已发放“兴仁县东南片区土地综合整治项目”贷款额度4亿元。

撬动社会力量

习近平总书记曾指出,现在,中国在扶贫攻坚工作中采取的重要举措,就是实施精准扶贫方略,找到“贫根”,对症下药,靶向治疗。我们坚持中国制度的优势,构建省市县乡村五级一起抓扶贫,层层落实责任制的治理格局。我们广泛动员全社会力量,支持和鼓励全社会采取灵活多样的形式参与扶贫。

建行清晰地认识到,仅依靠自身的力量是无法完成扶贫这项艰巨的任务,广泛借助外力,成为一条新的扶贫途径。

以建行贵州省分行为例。该行相关负责人表示,目前他们已参与省财政厅、省再担保公司搭建的“贵园信贷通”平台。搭建由建行、省农委、涉农核心企业、小规模养殖户共同参与的“助农贷”平台,以“银行+省农委+合作担保公司+涉农核心企业+农户”五位一体业务模式、“省农委先建后补资金的融资服务模式”等创新服务支持涉农企业。同时,与保险公司合作开办“保贷通”业务,依托核心企业开展全链条融资服务等方式,实现对县域茶叶产业支持模式新突破,目前已投放“保贷通”贷款2400万元。

借助外力也给银行带来更多的发展机遇。

在广西,建行今年8月与广西壮族自治区扶贫开发办公室签订《金融扶贫战略合作协议》。根据协议,双方将积极发挥各自优势,共同助力广西精准扶贫工程与重点民生工程建设。

建行广西分行相关负责人介绍,该行将充分发挥自身优势,紧密围绕广西区扶贫攻坚“八个一批”工程和“十大行动”,实施“信贷扶贫优先、电商扶贫创新、普惠金融服务、金融优惠推广、捐赠项目支持”等五大金融扶贫措施,提升金融扶贫的精准度和有效性。

探索扶贫新模式

建行董事长王洪章说,要支持实体经济更加精准有力发展。全行密切跟进国家重大战略,综合运用存量和增量资源、信贷和非信贷手段,加大了对经济社会发展重点领域的支持力度。积极支持“三农”、扶贫工作,探索出了诸如湖北省分行“裕农通”、甘肃省分行金融精准扶贫等新模式。

我们看到,为加强银行对农村精准金融扶贫工作力度,2016年,央行联合财政部、农业部等多部委印发了《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》和《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》,并在全国选取了278个试点地区,这些地区的农民可以通过"两权"抵押获得贷款。

采访中,记者发现,在部分试点地区,建行出台奖励扶持政策,鼓励农户以产权折价入股,化单户分散经营为集中捆绑闯市场,提高农民组织化程度。

山东双堠镇和平村、青驼镇杨庄村、辛集镇小沟村村民分别通过以权入股成立了润泽农场、五丰源蔬菜种植合作社和双收蔬菜种植合作社,在以权入股促进农业规模经营上进行了有益探索。如双堠镇尚店村通过农村产权制度改革,确了权、定了心,在土地征用时,村民不但及时足额获得了补偿,而且每年还能享受落地企业纳税额镇财政收益部分的10%,进一步保障了农民权益,加快了项目落地,实现了工业反哺农业、工农互促共进发展。

据建行山东省分行相关负责人介绍,该行在全省12个试点县(市、区)开展“两权”抵押贷款试点工作,制定下发了《中国建设银行股份有限公司山东省分行个人农村承包土地经营权抵押贷款操作规程(试行)》,指导全行业务开展。目前已在沂南县初步筛选已颁发承包土地经营权且符合建行贷款条件的农户5户,近期可实现贷款投放。